Règles américaines sur les carburants 2027-2032 : un durcissement

1. Règle audacieuse de la NHTSA sur le carburant : viser 58 MPG d'ici 2032

Récemment, la National Highway Traffic Safety Administration (NHTSA) américaine a formulé une nouvelle proposition. Elle souhaite que les nouvelles voitures consomment moins de carburant d'ici 2032. Son objectif est d'atteindre 58 miles par gallon (58 MPG). Cela équivaut à consommer 4 litres d'essence aux 100 kilomètres. Cela réduira les émissions de gaz à effet de serre. Selon Reuters, c'est le double de l'ancienne norme. Cela modifiera la consommation des nouvelles voitures sur les routes américaines.

Les nouvelles règles s'appliquent aux voitures fabriquées entre 2027 et 2032. À compter de 2027, les voitures devront être 2% plus économes en carburant chaque année. Les camions légers devront être 4% plus économes en carburant chaque année. De 2030 à 2035, les gros camions devront être 10% plus économes en carburant chaque année.

Suite à cette proposition, les anciennes normes de 2024 à 2026 seront remplacées. Il s'agit de la réglementation sur les carburants la plus stricte de l'histoire des États-Unis. En avril, l'Agence américaine de protection de l'environnement (EPA) a imposé des règles strictes en matière d'échappement. Les constructeurs automobiles subissent une forte pression, et certains sont mécontents.

2. Règles américaines sur le carburant : l'évolution sur une décennie

Au cours des dix dernières années, la réglementation américaine sur les carburants automobiles a beaucoup évolué. Elle est devenue stricte, puis plus souple, puis à nouveau plus stricte. Sous Trump, les règles étaient bien plus souples que sous Obama. Avec l'arrivée de Biden à la présidence, la situation a changé. Les personnes soucieuses de l'environnement réclamaient des règles plus strictes. L'équipe de Biden a fait de même pour soutenir les voitures électriques.

En mars dernier, la NHTSA a annoncé de nouvelles règles sur le carburant pour la période 2024-2026. Les voitures et les camions légers devront consommer 81 litres de carburant de moins chaque année de 2024 à 2025. En 2026, ils devront consommer 101 litres de moins. Ainsi, d'ici 2026, les voitures consommeront beaucoup moins de carburant. Elles passeront de 5,8 litres aux 100 kilomètres en 2024 à 4,8 litres en 2026. La NHTSA a déclaré que cela pourrait réduire la consommation de carburant des voitures de 301 litres de moins d'ici 2026 par rapport à 2021. Cette règle est entrée en vigueur l'année dernière.

On disait que les règles de 2024-2026 étaient les plus strictes jamais appliquées aux États-Unis. Mais les nouvelles règles de 2027-2032 sont encore plus strictes. D'ici 2032, les voitures devront consommer encore moins de carburant que la règle de 2026.

La NHTSA a déclaré que si les nouvelles règles étaient approuvées, les citoyens économiseraient plus de 14 milliards de livres sterling sur l'essence. D'ici 2050, les États-Unis consommeront 88 milliards de gallons d'essence en moins et produiront plus de 9 milliards de tonnes de carbone en moins.

Anne Carlson, directrice par intérim de la NHTSA, s'est exprimée lors d'une conférence téléphonique. Elle a déclaré que la proposition était bénéfique pour tous. Les voitures consommeront moins d'essence. Les États-Unis dépendront moins des autres pays pour leur énergie. Cela contribuera à la protection de l'environnement. Mme Carlson a ajouté que de nombreuses voitures aux États-Unis consomment encore de l'essence. Les gens souhaitent toujours des voitures économes en carburant.

3. De lourdes amendes attendent les constructeurs automobiles en vertu des nouvelles règles

General Motors (GM) prévoit de cesser de vendre des voitures à essence d'ici 2035. Cependant, l'entreprise a déclaré que les nouvelles règles américaines concernant les voitures pourraient être difficiles à suivre. Avant que la NHTSA ne présente les nouvelles règles sur les carburants, le patron de GM, David Strickland, s'est entretenu avec des responsables de la Maison Blanche le 17 juillet. Ils ont discuté des nouvelles règles. GM a déclaré que si ces règles entraient en vigueur, les constructeurs automobiles américains pourraient payer entre 100 et 300 milliards de livres sterling d'amendes entre 2027 et 2031, soit entre 1 300 et 4 300 livres sterling par voiture.

Le montant exact de l'amende dépend d'une proposition du ministère américain de l'Énergie. En avril, celui-ci a suggéré de réduire les cotes des voitures électriques afin de respecter les normes de carburant.

Le ministère américain de l'Énergie a déclaré dans son projet : « Nous souhaitons que les gens achètent des voitures électriques pour consommer moins de pétrole. Mais si les cotes des voitures électriques sont trop élevées, les constructeurs les utiliseront pour équilibrer celles des voitures à essence. La plupart des voitures vendues restent des voitures à essence. » Ils souhaitent modifier la cote des voitures électriques et l'utiliser pour les règles CAFE.

Les cotes de consommation des voitures électriques (MPGe) sont basées sur la puissance, la consommation de pétrole et le style de conduite. Par exemple, le Ford F-150 Lightning 2022 afficherait une cote de 67,1 MPGe, et non 237,1 MPGe, si le projet est adopté. Les voitures électriques ne contribueront donc pas autant au respect des règles. GM a déclaré que même si 67% de ses véhicules étaient électriques d'ici 2032, cela ne suffirait pas pour respecter les règles CAFE.

Actuellement, les amendes CAFE sont calculées en fonction de la consommation de carburant des véhicules. Pour chaque 0,1 MPG de moins, une amende est infligée. L'amende est multipliée par le nombre de véhicules. Auparavant, l'amende était de $5,5 pour chaque 0,1 MPG de moins. Elle est passée à $14 pour 2019-2021 et à $15 après 2022.

En juin, Reuters a rapporté que Stellantis et GM avaient payé une amende de 143,63 millions de livres sterling (1,4 million de livres sterling) pour des véhicules non conformes aux normes de carburant. La NHTSA a indiqué que cette amende record incluait 235,5 millions de livres sterling (1,4 million de livres sterling) pour les modèles 2018 et 2019 de Stellantis et 128,2 millions de livres sterling (1,4 million de livres sterling) pour les modèles 2016 et 2017 de GM. Auparavant, Stellantis avait payé 156,6 millions de livres sterling (1,4 million de livres sterling) pour les modèles 2016 et 2017. De nombreuses entreprises se sont plaintes des amendes plus élevées infligées par la NHTSA.

4. Le gouvernement américain remet en question les estimations d'amende de GM

Le gouvernement américain n'est pas d'accord avec l'estimation des amendes de GM. La NHTSA affirme que cette estimation est « juste » et inexacte. Un responsable américain a déclaré que si l'idée du ministère de l'Énergie était adoptée, l'industrie automobile pourrait se voir infliger environ 14,3 milliards de livres sterling d'amendes CAFE. En cas de rejet, aucune amende ne sera infligée. Si les constructeurs automobiles ne respectent pas les normes de carburant, ils peuvent acheter des crédits ou vendre de nombreuses voitures électriques.

On peut s'attendre à ce que les nouvelles réglementations américaines sur les carburants et les émissions incitent les entreprises à produire davantage de véhicules électriques. Avec le soutien de Biden, les États-Unis pourraient devenir un important marché pour les véhicules électriques, après la Chine et l'Europe. La loi américaine sur la réduction de l'inflation (Inflation Reduction Act) de l'année dernière a incité de nombreux constructeurs automobiles et fabricants de batteries à construire des usines en Amérique du Nord. Parmi eux figurent Volkswagen, Hyundai, Stellantis, Samsung SDI et LG Chem.

La nouvelle initiative de la NHTSA n'oblige pas les entreprises à vendre des voitures électriques. Mais pour se conformer aux nouvelles règles, elles pourraient devoir en vendre davantage. Outre les réglementations sur le carburant, les entreprises doivent également respecter les règles relatives aux émissions. En avril, l'EPA américaine a instauré des normes très strictes en matière d'émissions de gaz d'échappement pour les véhicules fabriqués entre 2027 et 2032. Elle prévoit de réduire les émissions de carbone des voitures et des camionnettes de 561 TP3T d'ici 2032.

L'EPA américaine estime que d'ici 2030, 601 voitures et camionnettes neuves vendues seront électriques. D'ici 2032, ce chiffre pourrait atteindre 671 voitures. C'est plus ambitieux que l'objectif de Biden pour 2021. Biden souhaite que 501 voitures et camionnettes neuves vendues en 2030 soient électriques. À titre de comparaison, US Auto News indiquait qu'au premier trimestre de cette année, 71 voitures et camionnettes vendues étaient électriques. La marge de progression est importante.

Il convient également de noter que les normes CAFE 2027-2032 de la NHTSA se rapprochent des normes d'émissions de l'EPA pour cette même période. La NHTSA a défini cinq normes de consommation de carburant différentes pour les voitures entre 2027 et 2032. Carlson souligne que la norme pour les modèles 2032 est une prévision, et non une obligation légale. Elle vise à « apporter une certitude aux constructeurs automobiles et à respecter l'idée de l'EPA ».

La NHTSA affirme que ses normes de consommation de carburant et l'idée de l'EPA « se complètent et s'harmonisent ». Les deux agences collaboreront pour accroître l'efficacité et réduire les coûts. « Nous travaillons en étroite collaboration avec l'EPA pour garantir que les constructeurs automobiles puissent respecter les deux règles. S'ils respectent les règles de l'EPA, ils devraient facilement respecter les normes de la NHTSA. Nous travaillons à y parvenir », a déclaré Carlson.

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